中共湖南省委

　　關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

　　(2008年10月2日)

　　根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2008〕14號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《中央意見(jiàn)》)精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、深刻領(lǐng)會(huì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意議

　　科學(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央立足我國(guó)基本國(guó)情，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。中央決定在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，這是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開(kāi)放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。

　　推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，加快富民強(qiáng)省，是湖南當(dāng)前面臨的緊迫任務(wù)。改革開(kāi)放30年來(lái)，尤其是省第九次黨代會(huì)以來(lái)，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以時(shí)代眼光、戰(zhàn)略思維和國(guó)際視野謀劃湖南發(fā)展，提出了推進(jìn)“一化三基”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、建設(shè)“三個(gè)強(qiáng)省”、守住“四條底線”等關(guān)系全局、關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)聯(lián)根本的戰(zhàn)略思路，并緊緊圍繞這些思路抓部署、抓推進(jìn)、抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了較快的發(fā)展，具備了科學(xué)跨越和后發(fā)趕超的有利條件，但仍然面臨追趕的巨大壓力。當(dāng)前，湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展中存在諸多突出矛盾和制約因素；發(fā)展方式比較落后，增長(zhǎng)方式仍然粗放，發(fā)展質(zhì)量有待提高；全省人民思富思進(jìn)思變的愿望更加強(qiáng)烈，改善民生、維護(hù)民權(quán)的要求更加迫切。在全省開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，有著尤為重要的現(xiàn)實(shí)意義。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中央意見(jiàn)》和胡錦濤同志在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)暨省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班上的重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義和緊迫性，把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為解放思想、搶抓機(jī)遇、破解難題、科學(xué)跨越的重大舉措，積極投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)。通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，為加快富民強(qiáng)省奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠、富民強(qiáng)省新跨越，組織全省廣大黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，使湖南黨的建設(shè)和各項(xiàng)工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，把全省人民干事創(chuàng)業(yè)的積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面。

　　學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全體黨員參加。要牢牢把握中央提出的堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則。全面、正確地理解這些主要原則的深刻內(nèi)涵，將這些原則貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的每個(gè)階段和全部工作之中。

　　各地各部門(mén)各單位要堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，緊密結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)本單位實(shí)際，選準(zhǔn)實(shí)踐載體，充分發(fā)揚(yáng)民主，突出活動(dòng)特色，務(wù)求活動(dòng)實(shí)效。通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，全面落實(shí)中央提出的目標(biāo)要求。

　　一是提高思想認(rèn)識(shí)。切實(shí)加深廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；大力轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀、因循守舊、封閉狹隘、片面發(fā)展等不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)跨越意識(shí)、改革創(chuàng)新意識(shí)、開(kāi)放合作意識(shí)、人本民生意識(shí)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)。

　　二是解決突出問(wèn)題。努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；進(jìn)一步明確本地本部門(mén)本單位促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路，完善科學(xué)發(fā)展規(guī)劃；進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，推動(dòng)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率。

　　三是創(chuàng)新體制機(jī)制。要進(jìn)一步營(yíng)造貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的良好政策制度環(huán)境，著重建立健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)政策規(guī)定，著力構(gòu)建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度。

　　四是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持把務(wù)求實(shí)效作為開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)提高思想覺(jué)悟的自覺(jué)行動(dòng)，著力提高全省各級(jí)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)，努力把各級(jí)黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘、把干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，形成推動(dòng)湖南科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越。

　　三、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要解決的重點(diǎn)問(wèn)題

　　各地各部門(mén)各單位要按照科學(xué)發(fā)展的要求，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，緊密聯(lián)系自身實(shí)際，堅(jiān)持邊學(xué)邊改，著力找準(zhǔn)并解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。聯(lián)系湖南實(shí)際，重點(diǎn)解決好五個(gè)方面的突出問(wèn)題。

　　一是緊扣堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)省的戰(zhàn)略部署，重點(diǎn)解決好發(fā)展思路不清、發(fā)展信心不強(qiáng)、發(fā)展方式落后、發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展后勁不足等問(wèn)題，切實(shí)把發(fā)展作為解決湖南所有問(wèn)題的關(guān)鍵。通過(guò)繼續(xù)解放思想，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，推進(jìn)湖南科學(xué)跨越，進(jìn)一步落實(shí)第一要義是發(fā)展的要求。

　　二是切實(shí)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為全省一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重點(diǎn)解決執(zhí)政為民意識(shí)淡薄，不能深入了解群眾愿望、順應(yīng)群眾要求，對(duì)民生問(wèn)題特別是困難群眾的疾苦關(guān)注不夠，對(duì)群眾合法權(quán)益維護(hù)不夠，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定重視不夠等問(wèn)題，重點(diǎn)解決貧困地區(qū)人民群眾讀書(shū)難、看病難、保障難等突出問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)核心是以人為本的要求。

　　三是圍繞推進(jìn)“一化三基”、建設(shè)兩型社會(huì)、構(gòu)建和諧湖南，重點(diǎn)解決好片面發(fā)展、盲目發(fā)展、只顧眼前發(fā)展、不顧代價(jià)發(fā)展等問(wèn)題，尤其要解決單純追求速度，不重視調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不重視質(zhì)量和效益，不重視節(jié)能減排，甚至以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不重視經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展等問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求。

　　四是認(rèn)真解決堅(jiān)守糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、改善民生“四條底線”，搞好“五個(gè)統(tǒng)籌”，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”推進(jìn)的問(wèn)題。注意解決全局意識(shí)不強(qiáng)，不能妥善處理局部利益和整體利益、個(gè)人利益和集體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，不能正確認(rèn)識(shí)和妥善處理城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的關(guān)系，有令不行、有禁不止、政令不暢通等問(wèn)題，切實(shí)做到總攬全局、協(xié)調(diào)各方，正確反映和兼顧不同方面的利益，進(jìn)一步落實(shí)根本方法是統(tǒng)籌兼顧的要求。

　　五是著眼于為推進(jìn)全省科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)可靠的政治和組織保障，重點(diǎn)解決好領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和作風(fēng)與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)，執(zhí)行力不強(qiáng)，一些基層黨組織軟弱渙散，一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制還不夠健全等問(wèn)題。尤其要解決黨性不強(qiáng)、黨風(fēng)不正、執(zhí)行黨紀(jì)不嚴(yán)，在世界觀、人生觀、價(jià)值觀、地位觀、權(quán)力觀、利益觀方面存在的問(wèn)題，以及官僚主義、奢侈浪費(fèi)、消極腐敗現(xiàn)象在個(gè)別地方和領(lǐng)域仍然比較嚴(yán)重等問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的要求。

　　各地各部門(mén)各單位要以開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)找準(zhǔn)問(wèn)題，并采取有力措施加以解決。要根據(jù)本地本部門(mén)本單位的不同情況，確定各自解決的重點(diǎn)問(wèn)題。要把解決問(wèn)題貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終，堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就著力解決什么問(wèn)題，及時(shí)行動(dòng)，明確責(zé)任，逐個(gè)解決，并自覺(jué)接受人民群眾的評(píng)判和監(jiān)督。

　　四、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體安排

　　學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分三批進(jìn)行，每批半年左右，從2008年9月開(kāi)始到2010年2月結(jié)束。

　　第一批：2008年9月開(kāi)始，2009年2月基本完成。包括：省黨政機(jī)關(guān)，省人大、省政協(xié)機(jī)關(guān)；省人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)；省直屬機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，黨組織關(guān)系在湘的部分中央駐湘行政事業(yè)單位。

　　第二批：2009年3月開(kāi)始，2009年8月基本完成。包括：市州、縣市區(qū)黨政機(jī)關(guān)，人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)；省直屬企業(yè)，市州直屬機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位，縣直屬機(jī)關(guān)和事業(yè)單位；高等學(xué)校、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校。

　　第三批：2009年9月開(kāi)始，2010年2月基本完成。包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及其所轄范圍的各站、辦、所；村、社區(qū)；中小學(xué)校；未參加第二批活動(dòng)的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織等。

　　第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展時(shí)，省委選擇幾個(gè)市州、縣市區(qū)、國(guó)有企業(yè)、高等學(xué)校進(jìn)行試點(diǎn)。第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展時(shí)，各市州、縣市區(qū)要選擇幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。

　　五、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的方法步驟

　　開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要搞好思想發(fā)動(dòng)。省委正在開(kāi)展的“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)省”解放思想大討論活動(dòng)，是開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的先導(dǎo)、前奏和重要組成部分，要繼續(xù)深入扎實(shí)地開(kāi)展，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作思想上的準(zhǔn)備。要層層召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，深入調(diào)查研究，明確活動(dòng)的實(shí)踐載體，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)具體分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段進(jìn)行。

　　第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研、圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想討論三個(gè)環(huán)節(jié)。要明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告和《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等，縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。要把學(xué)習(xí)中央規(guī)定的必讀內(nèi)容同認(rèn)真學(xué)習(xí)省委關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)省的一系列重大戰(zhàn)略部署緊密結(jié)合起來(lái)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時(shí)間應(yīng)不少于40個(gè)小時(shí)。要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)形式。綜合運(yùn)用個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專(zhuān)題輔導(dǎo)、交流研討等多種形式開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果。省委舉辦地廳級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專(zhuān)題研討班，各地各部門(mén)各單位要組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并組織全體黨員參加學(xué)習(xí)。黨員主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭作學(xué)習(xí)報(bào)告。黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組要組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)。開(kāi)展“問(wèn)計(jì)基層群眾，共謀科學(xué)發(fā)展”大調(diào)研，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真梳理工作中存在的差距和問(wèn)題，確定若干題目，帶隊(duì)深入基層和群眾，有針對(duì)性地進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，開(kāi)展實(shí)際案例分析，領(lǐng)導(dǎo)班子每個(gè)成員都要寫(xiě)一篇調(diào)研報(bào)告。要組織全體黨員圍繞科學(xué)發(fā)展繼續(xù)深入進(jìn)行解放思想討論，著力轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)，對(duì)事關(guān)本地本部門(mén)本單位科學(xué)發(fā)展全局的重大問(wèn)題形成共識(shí)。

　　第二階段：分析檢查。重點(diǎn)要抓住召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議三個(gè)環(huán)節(jié)。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持走群眾路線，采取召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別訪談、設(shè)立意見(jiàn)箱和熱線電話等多種形式廣泛征求群眾意見(jiàn)。廣大黨員要主動(dòng)征求和聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要向基層單位和群眾、服務(wù)對(duì)象、民主黨派和社會(huì)各界征求意見(jiàn)，要注意聽(tīng)取各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志的意見(jiàn)。要深入開(kāi)展談心活動(dòng)，黨員主要負(fù)責(zé)人要與領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別談一次心。上下級(jí)機(jī)關(guān)要相互征求意見(jiàn)，做到上下聯(lián)動(dòng)，切實(shí)找準(zhǔn)影響和制約本地本部門(mén)本單位科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。深入分析形成問(wèn)題的原因，理清科學(xué)發(fā)展思路。領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)照問(wèn)題召開(kāi)檢查科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況的專(zhuān)題民主生活會(huì)，上級(jí)紀(jì)委、組織部和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組要派人參加，加強(qiáng)指導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照科學(xué)發(fā)展觀要求對(duì)照檢查自身存在的不足，撰寫(xiě)參加專(zhuān)題民主生活會(huì)的發(fā)言材料。所有黨員都要參加以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的組織生活會(huì)。在召開(kāi)民主生活會(huì)的基礎(chǔ)上，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告，客觀分析黨的十六大以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，查找存在的突出問(wèn)題，深刻剖析存在的主客觀原因，進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展的思路，提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。查找和剖析問(wèn)題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過(guò)關(guān)，注意保護(hù)黨員、干部的發(fā)展積極性。要采取召開(kāi)座談會(huì)或書(shū)面評(píng)議等形式，開(kāi)展“群眾評(píng)班子，基層評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者、基層單位和服務(wù)對(duì)象代表對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果要以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。

　　第三階段：整改落實(shí)。重點(diǎn)要抓住制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問(wèn)題、完善體制機(jī)制三個(gè)環(huán)節(jié)。各地各部門(mén)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真制定整改落實(shí)方案，突出整改重點(diǎn)，明確整改責(zé)任，規(guī)定整改時(shí)限，確保落實(shí)到位。要切實(shí)解決查找出來(lái)的人民群眾反映強(qiáng)烈、通過(guò)努力能夠解決的突出問(wèn)題，辦成幾件群眾迫切希望的實(shí)事。要把體制機(jī)制的創(chuàng)新貫徹活動(dòng)始終，在活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)，都要堅(jiān)持深入分析，對(duì)照檢查，勇于摒棄那些不符合、不適應(yīng)、不利于湖南科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，著力構(gòu)建促進(jìn)湖南科學(xué)發(fā)展的政策體系和體制機(jī)制，建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的規(guī)章制度，形成有利于科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向。建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，樹(shù)立“不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不讓干事的人吃虧，不讓老實(shí)人吃虧”的正確用人導(dǎo)向。在全省廣大黨員干部中開(kāi)展“湖南科學(xué)跨越大家談”建言獻(xiàn)策活動(dòng)，組織他們提出合理化建議。

　　學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，要做好活動(dòng)的總結(jié)工作，并采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報(bào)。對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。要把黨員干部科學(xué)發(fā)展意識(shí)有沒(méi)有新的提升、實(shí)際工作部署有沒(méi)有新的成效、干部精神狀態(tài)有沒(méi)有新的起色、體制機(jī)制創(chuàng)新有沒(méi)有新的進(jìn)展和群眾是否滿(mǎn)意作為評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要內(nèi)容。根據(jù)測(cè)評(píng)情況，進(jìn)一步完善整改措施，確保在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的突出問(wèn)題繼續(xù)得到有效解決。

　　六、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是全黨政治生活中的一件大事。各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，高度重視，周密安排，精心組織，把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問(wèn)題、完善體制機(jī)制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型示范貫穿始終，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

　　強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，原則上按照黨組織的隸屬關(guān)系確定。國(guó)有企業(yè)和大中專(zhuān)院校等單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，按照干部管理權(quán)限確定，黨的關(guān)系在地方的由所在地黨委協(xié)助。黨委(黨組)要全面負(fù)責(zé)本地本部門(mén)本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮帶頭作用，積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在支部的活動(dòng)，結(jié)合分工建立聯(lián)系點(diǎn)，努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的示范點(diǎn)。省委成立深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在省委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施。各地各部門(mén)各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。對(duì)那些開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)確有困難的基層黨組織，要切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，保證必要的經(jīng)費(fèi)，為他們開(kāi)展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)造必要條件。

　　加強(qiáng)督查指導(dǎo)。省委及各級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組分別派出若干指導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)和督促檢查，防止走過(guò)場(chǎng)、出偏差。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體要求的同時(shí)，要針對(duì)我省不同市州、縣市區(qū)，機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位，鄉(xiāng)村、街道社區(qū)和不同行業(yè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員等不同層面，分別提出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體要求，分層分類(lèi)進(jìn)行指導(dǎo)，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。要從實(shí)際出發(fā)，組織好離退休干部、職工中的黨員參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。對(duì)新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織中的黨員、流動(dòng)黨員等，可在堅(jiān)持基本要求的前提下，采取靈活多樣的方式組織開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)由流入地黨組織負(fù)責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。

　　勇于探索創(chuàng)新。各級(jí)黨組織要在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本要求的前提下，結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新，要積極探索有效形式和載體，吸收借鑒以往學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的做法和經(jīng)驗(yàn)，在開(kāi)展活動(dòng)中大力弘揚(yáng)敢為人先、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)暮嫖幕瘋鹘y(tǒng)。要講成本、重實(shí)效，防止文山會(huì)海，杜絕形式主義。

　　營(yíng)造良好氛圍。要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、圖書(shū)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，宣傳開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，宣傳中央和省委關(guān)于開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一系列指示精神，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際成效，宣傳我省實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成功做法、基本經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)推介本地本部門(mén)本單位科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)典型，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，努力營(yíng)造開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的輿論氛圍。

　　注重統(tǒng)籌兼顧。全省各地各部門(mén)各單位要合理安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)批次、各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，做到有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。各級(jí)黨委(黨組)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)相關(guān)地方、行業(yè)、部門(mén)、企業(yè)、單位的活動(dòng)安排，加強(qiáng)上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)，切實(shí)促進(jìn)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題的解決。妥善處理好開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同做好日常工作的關(guān)系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，真正把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)化為“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)省”的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　各市州、省直機(jī)關(guān)和省管企事業(yè)單位黨委(黨組)在實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展前，要根據(jù)《中央意見(jiàn)》和本實(shí)施意見(jiàn)制定具體實(shí)施方案，并報(bào)省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并及時(shí)向省委報(bào)送總結(jié)報(bào)告。